出于保护本国石油产业的初衷，巴西政府制定了油气生产本土化政策，但这一政策也为巴西石油发展设置了难以逾越的屏障。有专家表明，过度保护的本土化政策并不可取，油气业可持续的健康发展还是要靠开放和市场竞争。

　　巴西针对油气行业的本土化政策规定，为了推动巴西油气装备和服务业的发展，其他国家应对巴西本地拥有开采权限和能力的公司做出让步。这不仅可以促进巴西相关工业和技术的发展，而且还可以缓解就业压力。

　　作为国内支柱产业的巴西油气业，2014年其GDP的贡献率达到13%，但随着国际油价的下跌，其油气业备受打击。而在发展本国油气工业上，巴西政府还缺乏完善的政策支持，相关设备和服务成本也远远高于国外供货商。因此，近年来巴西政府的本土化政策也开始转型，以为国外投资者和当地供应商提供更具有竞争力的环境。

　　巴西法律规定，可以参与本土化竞争的产品和设备包括：固定型号的船只和钻井平台、用于油气生产的设备和机器、勘探与开发过程中产生的耗材、直升机等。而汽车、飞机、货运轮船等物流产品，台式和笔记本电脑、显示器、投影仪等电子产品，桌椅、厨房用品、洗衣机、灯具等家具，粮食、药材、衣服等生活用品，以及国外劳动力等不在此列。

　　此外，世界咨询和评级公司会对国外公司进行本土化认证并制定具体要求，评级公司会评估国外公司本土化程度。获得符合本土化率的证明才能取得市场准入证。

　　承包商一旦违反巴西本土化政策，就会收到巴西政府的罚款通知，据估算，到2030年，由于违反本土化政策而收到的各国公司的罚款可达到1亿雷亚尔，折合3100万美元。

　　有3种特殊情况不受本土化政策限制：巴西供应商没有的产品或服务项目，巴西供应商提供的产品或服务成本更高或交付时间更长，新技术水平高于巴西当地的产品。

　　据了解，巴西代总统特梅尔对于石油天然气领域持有开放态度，有可能结束巴西在盐下层油田开采的垄断、调整税收政策和本土化政策，以此吸引更多的国外公司进行投资，来缓解巴西的经济压力。

　　巴西石油专家费尔南多·卢克预测，短期内巴西有可能放松本土化政策，以鼓励更多国外资本进入，提升本国技术水平。

　　(资料来源:拉美公司 黄祺茗译)