中新网11月7日 电国家能源局7日召开《电力发展“十三五”规划》新闻发布会，国家能源局总工程师韩水表示，这次规划为突出能源结构转型升级的要求，又增加了一个关键性原则，也就是到2020年我国非化石能源消费占一次能源消费比重达到15%左右。这次把这个目标定为硬目标，是必须要完成的。

　　关于在规划中如何体现新能源优先的原则，韩水介绍，常规、传统意义上电源规划主要是两个原则：一是满足规划预测的负荷需求，保证电力供应；二是根据经济性，用经济性最优的原则来确定建设的规模和种类品种。这次的规划为了突出能源结构转型升级的要求，又增加了一个关键性原则，也就是第三个原则——到2020年我国非化石能源消费占一次能源消费比重达到15%左右。这次我们把这个目标定为硬目标，是必须要完成的。

　　“因此，我们在规划中就要充分体现出这一点。”韩水强调，在电源结构优化的过程中优先布局清洁能源，在电力电量平衡的时候首先平衡水电、风电、光伏和核电，然后看这些电源能否满足电力需求，差额部分再用气电、煤电进行补充，经测算，这样优先布局建设清洁能源，满足2020年非化石能源消费比重达到15%这个要求，确保实现我国对外的庄严承诺。这是贯穿整个《规划》中的非常重要的一个原则。　韩水指出，优先利用可再生能源发电，还体现在，比如在外送输电通道最大限度地考虑清洁能源的外送，在西电东送当中也有布局在可再生能源富集地区包括水电富集地区、风电富集地区的规划建设外送通道。在消纳方面，也出台了多种政策，鼓励消纳可再生能源。我们花了很大力气，在硬件、软件上做出更大的努力，提高可再生能源的消纳能力，将弃风弃光率控制在合理水平，在《规划》中体现绿色发展这条主线。