在2016北京能源论坛上，有这样一组数据引人关注：现阶段，我国每年消耗煤炭约40亿吨，其中约有7亿至8亿吨是散烧煤，这是我国能源利用中最低效、造成污染最严重的部分。与此同时，散烧煤在目前我国的经济生活中仍起着实际的重要作用，尤其是在农村和城乡结合部及中小型燃煤企业的能源利用中，占有不小的比重。

　　在国家大力推进节能减排、优化能源消费体系的大背景下，国家气候委员会主任、中国工程院院士杜祥琬认为，加快散烧煤替代的步伐，逐步完成散烧煤替代，将使煤炭在一次能源中的占比由目前的62%较快降低到50%以下，为我国实现2020年和2030年低碳发展目标做出举足轻重的贡献。因此，散烧煤替代有着深刻的紧迫性和必要性。

　　杜祥琬说，等量的煤炭，散烧煤所带来的污染是电煤的5倍至10倍，此外还产生大量不完全燃烧的煤和土渣等垃圾，并对大气环境和水体造成直接污染，对人类健康造成巨大的威胁。而散烧煤相对粗放和落后的利用，也造成了一定程度上的资源浪费。因此，散烧煤必须加快替代步伐。

　　一方面，减少利用散烧煤可以有效改善空气质量、治理大气污染，推动低碳城镇化和农村能源形态现代化，提高民众健康水平。另一方面，减少利用散烧煤也将直接减排二氧化碳，延缓气候变化的形势、优化能源结构、推动能源低碳转型。

　　因此，散烧煤替代是对我国高碳基础能源必须动的一个大手术，是惠及民生、美化环境必须采取的重要手段，是构建现代能源体系、体现能源进步的重要标志，更体现了中国生态文明建设的重要内涵。

　　那么，如何实现散烧煤替代？杜祥琬认为，散烧煤的替代能源大多以耗能低、污染少、清洁的非煤能源为主，且替代方式已在少数地区成功应用。

　　具体而言，可替代的非煤能源主要有以下几种：一是以气代煤，加强对天然气与沼气的利用。二是以太阳能、风能代煤，在利用的同时，与储能相配合，与气象网、数字化技术管理相结合。三是以地热代煤，主要以浅层地热(地源热泵)、中深层地热、干热岩等方式为主。四是以生物质能代煤，生物质能具有取之不尽、用之不竭的特点，是一种可再生能源，同时也是唯一的可再生碳源。五是以核代煤，核电在运作经验和安全性技术上相对成熟，价格上也具有较强的竞争力。六是垃圾能源化利用。七是以电代煤，包括电网和上述多种分布式能源的联合应用、结合互动，建设新型城乡电力体系。八是以工业余热代煤。

　　杜祥琬认为，在利用不同散烧煤替代的方式时，一定要结合地域资源特色，因地制宜选择替代能源，逐渐把分布式低碳能源替代散烧煤作为一项民生改善和基础设施建设工程。

　　散烧煤作为一种低效高污染能源，在我国的长期利用具有其现实背景和因素。杜祥琬特别强调，在散烧煤替代规划和实施的过程中，从政府层面上来讲，一定要对散烧煤的利用状况与分布有一个全局的了解和掌握，然后再据此制定散烧煤替代的方案，明确替代量的进度目标、路线图和实施办法、政策措施，使散烧煤替代技术上和经济上更加可行、行政上可操作，并在具体的实施过程中加强监管和统计，落实责任制，将散烧煤替代明确作为中国能源革命的一个目标，将其列入各地政绩考核指标体系。

　　从企业和个人的层面讲，一定要认识到散烧煤对于环境及自身健康的危害，积极配合政府散煤替代的政策和措施，积极响应和参与非煤能源的试行和推广。最终完成国家层面上的战略目标，在“十三五”期间争取替代2亿吨散烧煤，2030年前基本完成散烧煤替代。